บทวิเคราะห์นโยบายภาษีศุลกากรปัจจุบันของสหรัฐฯ: จีนและผลกระทบระดับโลก (เมษายน 2568)

30 เมษายน 2568

สหรัฐอเมริกาภายใต้รัฐบาลปัจจุบัน ได้ดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรที่ซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อทั้งจีนและเศรษฐกิจโลก

คุณลักษณะสำคัญของนโยบายภาษีศุลกากรปัจจุบันของสหรัฐฯ:

การปรับเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน:สหรัฐฯ ยังคงเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากจีนในอัตราสูง ซึ่งสูงกว่าระดับก่อนปี 2018 อย่างมาก ณ กลางเดือนเมษายน 2025 ภาษีเฉลี่ยของสหรัฐฯ ต่อสินค้าจีนอยู่ที่ประมาณ 135-145%ซึ่งครอบคลุมสินค้าเกือบทั้งหมดที่นำเข้าจากจีน รวมถึงการเพิ่มภาษีที่เริ่มใช้เมื่อต้นเดือนเมษายน นอกเหนือจากภาษีที่มีอยู่เดิม โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับความไม่สมดุลทางการค้า การขโมยทรัพย์สินทางปัญญา และการค้าที่ไม่เป็นธรรม
"ภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทน" สำหรับการนำเข้าทั่วโลก:นอกเหนือจากจีนแล้ว สหรัฐฯ ยังใช้นโยบาย "ภาษีตอบโต้" โดยกำหนดอัตราภาษีขั้นพื้นฐาน ภาษีนำเข้า 10% สำหรับสินค้าส่วนใหญ่จากประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุล แม้ว่าสินค้าอิเล็กทรอนิกส์บางประเภทจะได้รับการยกเว้นชั่วคราวจากภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทนใหม่นี้ แต่การบังคับใช้ในวงกว้างถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากนโยบายการค้าก่อนหน้านี้ การปรับขึ้นภาษีศุลกากรเฉพาะประเทศตามกำหนดการได้ถูกระงับไว้เป็นเวลา 90 วันสำหรับประเทศส่วนใหญ่ ยกเว้นประเทศจีนซึ่งมีการปรับเพิ่มอัตราภาษีศุลกากรขึ้นอีก
การกำหนดภาษีศุลกากรแบบเจาะจงสำหรับภาคส่วนเฉพาะ:อัตราภาษีเดิมสำหรับอุตสาหกรรมเฉพาะ เช่น เหล็ก (25%), อลูมิเนียม (25% ซึ่งปัจจุบันรวมถึงกระป๋องเปล่าและเบียร์กระป๋อง) และรถยนต์ ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศในภาคส่วนเหล่านี้ รัฐบาลยังได้ระบุถึงความเป็นไปได้ที่จะมีการเก็บภาษีนำเข้าทองแดงในอนาคตด้วย
ยกเลิกการยกเว้น "De Minimis" สำหรับฮ่องกง:สหรัฐฯ มีแผนจะยกเลิกกฎ "de minimis" สำหรับการขนส่งสินค้าจากฮ่องกงตั้งแต่วันที่ 2 พฤษภาคมเป็นต้นไป โดยจะเรียกเก็บภาษีที่สูงขึ้นอย่างมาก อัตราภาษี 120%สำหรับสินค้าที่มีราคาไม่สูง
เน้นการผลิตภายในประเทศ:เป้าหมายหลักของนโยบายภาษีนำเข้าคือการกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตกลับมายังสหรัฐอเมริกา สำหรับเหล็กและอะลูมิเนียมที่จะได้รับสถานะปลอดภาษีนั้น จะต้องผ่านกระบวนการ "หลอมและเท" หรือ "ถลุงและหล่อ" ในสหรัฐอเมริกาตามลำดับ

ผลกระทบต่อประเทศจีน:

การส่งออกลดลงอย่างมีนัยสำคัญ:คาดว่าอัตราภาษีที่สูงขึ้นจะส่งผลให้การส่งออกของจีนไปยังสหรัฐฯ ลดลงอย่างมาก การประเมินชี้ให้เห็นถึงความเป็นไปได้ ลดลงสองในสามหากอัตราภาษีในปัจจุบันยังคงอยู่เช่นเดิม ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
ภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว:แม้ว่าเศรษฐกิจของจีนจะเติบโต 5.4% ในไตรมาสแรกของปี 2025 ซึ่งได้รับแรงหนุนจากการส่งออกล่วงหน้าเนื่องจากคาดการณ์ว่าภาษีจะสูงขึ้น แต่นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะชะลอตัวลงอย่างมากในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าเนื่องจากอุปสรรคทางการค้า
มาตรการตอบโต้:จีนได้ตอบโต้ด้วยการเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ เช่นกัน โดยปัจจุบันอยู่ที่อัตราเฉลี่ย... 125%สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อผู้ส่งออกของสหรัฐฯ โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม (ถั่วเหลือง ไก่) และเครื่องจักรกลขั้นสูง ทำให้สินค้าของพวกเขามีราคาสูงเกินไปในตลาดจีน นอกจากนี้ จีนยังขู่ว่าจะควบคุมการส่งออกธาตุหายาก และเพิ่มชื่อบริษัทของสหรัฐฯ เข้าไปในรายชื่อหน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือและรายชื่อควบคุมการส่งออกด้วย
การเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางการค้า:สงครามการค้ากำลังผลักดันให้จีนต้องแสวงหาตลาดทางเลือกและเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้ากับภูมิภาคอื่นๆ

ผลกระทบทางเศรษฐกิจโลก:

ต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้นสำหรับธุรกิจและผู้บริโภคในสหรัฐอเมริกา:ภาษีนำเข้าเปรียบเสมือนภาษีที่เก็บจากสินค้านำเข้า ส่งผลให้ราคาสินค้าสูงขึ้นสำหรับธุรกิจในสหรัฐฯ ที่ต้องพึ่งพาส่วนประกอบนำเข้า และท้ายที่สุดก็ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคชาวอเมริกันที่ซื้อสินค้านำเข้า คาดว่าภาคส่วนต่างๆ เช่น เสื้อผ้าและอิเล็กทรอนิกส์ จะเผชิญกับราคาที่สูงขึ้นอย่างมาก
ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของสหรัฐฯ ลดลง และอาจเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอย:แบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่า อัตราภาษีนำเข้าในปัจจุบัน แม้จะยังไม่พิจารณามาตรการตอบโต้ ก็อาจทำให้ GDP ของสหรัฐฯ ลดลงได้ หากรวมมาตรการตอบโต้เข้าไปด้วย ผลกระทบที่เกิดขึ้นคาดว่าจะอยู่ที่... การลดลงของ GDP 0%นักเศรษฐศาสตร์บางส่วนเตือนว่าอาจเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยหากอัตราภาษีนำเข้าที่สูงยังคงอยู่ต่อไป
การสูญเสียงาน:แม้ว่าจะมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศ แต่ต้นทุนการผลิตที่เพิ่มขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมอื่นๆ คาดว่าจะนำไปสู่การสูญเสียงานสุทธิในระบบเศรษฐกิจของสหรัฐฯ
การหยุดชะงักของการค้าทั่วโลก:นโยบายภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ สร้างความไม่แน่นอนและรบกวนห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ประเทศอื่นๆ อาจมองหาคู่ค้าทางเลือกอื่น ซึ่งอาจนำไปสู่การแตกแยกของระบบการค้าโลกได้
แรงกดดันด้านเงินเฟ้อ:มาตรการภาษีนำเข้ามีแนวโน้มที่จะส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อสูงขึ้น เนื่องจากต้นทุนการนำเข้าเพิ่มขึ้นและจะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภค
ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ:นโยบายภาษีที่เข้มงวดได้ทำให้ความสัมพันธ์กับพันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ ตึงเครียดขึ้น โดยบางประเทศเริ่มตั้งคำถามถึงความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ ในฐานะคู่ค้า และกำลังพิจารณาที่จะลดการพึ่งพาระบบความมั่นคงของสหรัฐฯ

ผลกระทบระยะสั้นเทียบกับผลกระทบระยะยาว:

ในระยะสั้น จีนมีการส่งออกไปยังสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นอย่างมาก เนื่องจากบริษัทต่างๆ พยายามเร่งปรับตัวก่อนการขึ้นภาษี อย่างไรก็ตาม ผลกระทบในระยะยาวคาดว่าจะส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศ นำไปสู่การแยกตัวออกจากกันและการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการค้าโลก และความยั่งยืนของธุรกิจที่พึ่งพาการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนเป็นอย่างมากกำลังถูกตั้งคำถาม

บทสรุป:

นโยบายภาษีศุลกากรปัจจุบันของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญไปสู่การกีดกันทางการค้า ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อจีนและเศรษฐกิจโลก แม้ว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้จะรวมถึงการแก้ไขความไม่สมดุลทางการค้าและการกระตุ้นการผลิตภายในประเทศ แต่การวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจในเชิงลบ รวมถึง GDP ที่ลดลง ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคที่สูงขึ้น และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ตึงเครียดนั้นมีมาก และอาจทวีความรุนแรงขึ้นหากยังคงดำเนินไปในทิศทางปัจจุบัน การระงับชั่วคราวและการยกเว้นใน "ภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทน" แสดงให้เห็นถึงความตระหนักถึงศักยภาพของการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจในวงกว้าง แต่ภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นต่อจีนยังคงเป็นประเด็นสำคัญของความตึงเครียดและเป็นปัจจัยหลักที่กำหนดอนาคตของการค้าโลก