تحلیل سیاست تعرفهای فعلی ایالات متحده: چین و پیامدهای جهانی (آوریل ۲۰۲۵)
ایالات متحده، تحت مدیریت فعلی خود، یک سیاست تعرفهای پیچیده و در حال تحول را با پیامدهای قابل توجهی برای چین و اقتصاد جهانی اجرا کرده است.
ویژگیهای کلیدی سیاست تعرفهای فعلی ایالات متحده:
- افزایش تعرفهها علیه چین:ایالات متحده تعرفههای قابل توجهی را بر واردات از چین اعمال میکند که به طور قابل توجهی بالاتر از سطوح قبل از سال ۲۰۱۸ است. در اواسط آوریل ۲۰۲۵، میانگین تعرفه ایالات متحده بر کالاهای چینی تقریباً ... ۱۳۵-۱۴۵٪که تقریباً تمام کالاهای وارداتی از چین را شامل میشود. این شامل افزایشهایی است که در اوایل آوریل علاوه بر عوارض موجود اعمال شد و نگرانیهایی در مورد عدم تعادل تجاری، سرقت مالکیت معنوی و شیوههای ناعادلانه تجاری را مطرح کرد.
- «تعرفههای متقابل» بر واردات جهانی:فراتر از چین، ایالات متحده سیاست «تعرفههای متقابل» را اتخاذ کرده است که یک خط مبنا را اعمال میکند. تعرفه ۱۰ درصدی برای اکثر کالاهای وارداتیاز کشورهایی که با آنها مازاد تجاری دارد. در حالی که برخی از لوازم الکترونیکی معافیتهای موقت از این تعرفههای متقابل جدید دریافت کردهاند، اعمال گستردهتر این تعرفهها نشاندهندهی فاصلهی قابل توجهی با سیاستهای تجاری قبلی است. افزایش برنامهریزیشدهی تعرفههای خاص هر کشور برای اکثر کشورها به مدت ۹۰ روز متوقف شده است. به جز چین، جایی که تعرفه ها بیشتر افزایش یافته است.
- تعرفههای هدفمند برای بخشهای خاص:تعرفههای از پیش موجود بر صنایع خاصی مانند فولاد (۲۵٪)، آلومینیوم (۲۵٪، که اکنون شامل قوطیهای خالی و آبجوی کنسرو شده میشود) و خودرو همچنان پابرجا هستند. هدف از این تعرفهها تقویت تولید داخلی در این بخشها است. دولت همچنین از تعرفههای احتمالی آینده بر مس خبر داده است.
- لغو معافیت «دی مینیمیس» برای هنگ کنگ:ایالات متحده قصد دارد از دوم ماه مه قانون «حداقل» را برای محمولههای ارسالی از هنگ کنگ حذف کند و تعرفههای سنگینی را اعمال کند. تعرفه ۱۲۰٪روی اقلام کمارزش
- توجه به تولید داخلی:یکی از اهداف کلیدی سیاست تعرفه، ایجاد انگیزه در شرکتها برای انتقال تولید به ایالات متحده است. برای اینکه فولاد و آلومینیوم واجد شرایط وضعیت معاف از عوارض باشند، اکنون باید به ترتیب در ایالات متحده "ذوب و ریختهگری" یا "ذوب و ریختهگری" شوند.
تأثیر بر چین:
- کاهش قابل توجه صادرات:انتظار میرود تعرفههای بالا صادرات چین به ایالات متحده را به شدت کاهش دهد. برآوردها حاکی از آن است که ... دو سوم کاهشدر ماههای آینده، اگر سطح تعرفههای فعلی ادامه یابد.
- رکود اقتصادی:در حالی که اقتصاد چین در سه ماهه اول سال 2025 رشد 5.4 درصدی را نشان داد که به دلیل صادرات پیش از موعد و با پیشبینی تعرفههای بالاتر تقویت شده بود، اقتصاددانان پیشبینی میکنند که به دلیل موانع تجاری، در ماههای آینده شاهد کاهش قابل توجه رشد اقتصادی باشیم.
- اقدامات تلافیجویانه:چین نیز با وضع تعرفههای خاص خود بر کالاهای آمریکایی واکنش نشان داده است که در حال حاضر به طور متوسط ... ۱۲۵٪این امر بر صادرکنندگان آمریکایی، به ویژه در بخش کشاورزی (سویا، مرغ) و ماشینآلات پیشرفته تأثیر میگذارد و محصولات آنها را در بازار چین به طرز سرسامآوری گران میکند. چین همچنین تهدید کرده است که کنترل صادرات بر عناصر خاکی کمیاب را اعمال خواهد کرد و شرکتهای آمریکایی را به فهرست نهادهای غیرقابل اعتماد و فهرستهای کنترل صادرات اضافه کرده است.
- تغییر در روابط تجاری:جنگ تجاری، چین را به سمت یافتن بازارهای جایگزین و تقویت روابط تجاری با سایر مناطق سوق میدهد.
پیامدهای اقتصادی جهانی:
- افزایش هزینهها برای کسبوکارها و مصرفکنندگان آمریکایی:تعرفهها به عنوان مالیاتی بر واردات عمل میکنند و منجر به افزایش قیمتها برای مشاغل آمریکایی متکی به قطعات وارداتی و در نهایت برای مصرفکنندگان آمریکایی خریدار کالاهای وارداتی میشوند. انتظار میرود بخشهایی مانند پوشاک و لوازم الکترونیکی شاهد افزایش قابل توجه قیمتها باشند.
- کاهش تولید ناخالص داخلی ایالات متحده و احتمال رکود اقتصادی:مدلهای اقتصادی پیشبینی میکنند که تعرفههای فعلی، حتی قبل از در نظر گرفتن اقدامات تلافیجویانه، میتوانند تولید ناخالص داخلی ایالات متحده را کاهش دهند. با احتساب تعرفههای تلافیجویانه، تخمین زده میشود که تأثیر آن ... کاهش ۰ درصدی در تولید ناخالص داخلیبرخی از اقتصاددانان در صورت تداوم تعرفههای بالا، نسبت به رکود اقتصادی احتمالی هشدار میدهند.
- از دست دادن شغل:با وجود هدف تقویت تولید داخلی، پیشبینی میشود افزایش هزینههای ورودی برای سایر صنایع منجر به از دست رفتن خالص مشاغل در سراسر اقتصاد ایالات متحده شود.
- اختلالات تجارت جهانی:سیاست تعرفهای ایالات متحده باعث ایجاد عدم قطعیت و اختلال در زنجیرههای تأمین جهانی میشود. سایر کشورها ممکن است به دنبال شرکای تجاری جایگزین باشند که به طور بالقوه منجر به چندپارگی سیستم تجارت جهانی میشود.
- فشارهای تورمی:احتمالاً تعرفهها با افزایش هزینههای واردات و انتقال آن به مصرفکنندگان، به افزایش تورم کمک میکنند.
- فشار بر روابط بینالملل:سیاست تعرفهای تهاجمی، روابط با متحدان سنتی ایالات متحده را تیره کرده است، برخی از آنها اعتبار ایالات متحده به عنوان یک شریک تجاری را زیر سوال میبرند و در حال بررسی کاهش وابستگی خود به سیستمهای امنیتی ایالات متحده هستند.
اثرات کوتاهمدت در مقابل اثرات بلندمدت:
در کوتاهمدت، چین شاهد افزایش صادرات به ایالات متحده بود، زیرا شرکتها سعی کردند از افزایش تعرفهها پیشی بگیرند. با این حال، انتظار میرود اثرات بلندمدت برای هر دو اقتصاد مضر باشد و منجر به جدایی بالقوه و تغییر شکل جریانهای تجارت جهانی شود. پایداری مشاغلی که به شدت به تجارت ایالات متحده و چین وابسته هستند، مورد تردید قرار گرفته است.
نتیجهگیری:
سیاست تعرفهای فعلی ایالات متحده نشاندهنده تغییر قابل توجهی به سمت حمایتگرایی با پیامدهای قابل توجه برای چین و اقتصاد جهانی است. در حالی که اهداف مورد نظر شامل اصلاح عدم تعادل تجاری و تقویت تولید داخلی است، این تحلیل نشان میدهد که تأثیرات منفی اقتصادی، از جمله کاهش تولید ناخالص داخلی، افزایش قیمت مصرفکننده و روابط بینالمللی متشنج، قابل توجه هستند و در صورت ادامه مسیر فعلی میتوانند تشدید شوند. مکثها و معافیتهای موقت در «تعرفههای متقابل» نشان دهنده آگاهی از پتانسیل اختلال گسترده اقتصادی است، اما تعرفههای بالا بر چین همچنان نقطه کانونی تنش و عامل اصلی شکلدهنده آینده تجارت جهانی است.